MOU (Memorandum Of Understanding) บันทึกความเข้าใจในข้อตกลงความร่วมมือระหว่างระหว่างบุคคลสองคณะ หรือมากกว่านั้นเป็นโครงร่างข้อผูกพันระหว่างคณะทำงานที่จะปฏิบัติงาน เพื่อบรรลุเป้าหมายร่วมกัน โดยมิได้ผูกพันเหมือนสัญญา (contract) ซึ่งส่วนใหญ่ MOU จัดทำขึ้นเพื่อความร่วมมือในการปฏิบัติอย่างใดอย่างหนึ่งเพื่อเกิดประโยชน์แก่ทั้งสองฝ่าย และประเทศชาติในที่สุด